RADAR SURABAYA - Tak banyak yang tahu, Kota Surabaya yang kini membentang seluas lebih dari 350 kilometer persegi, dulunya hanya berukuran sekitar 67,20 kilometer persegi. Ketika resmi dibentuk pada tahun 1950, Surabaya hanya memiliki enam kecamatan awal, yakni Ketabang, Kupang, Keranggan, Krembangan, Kapasan, dan Nyamplungan.
Pegiat sejarah Kota Surabaya, Nur Setiawan, mengungkapkan bahwa cikal bakal wilayah administratif Surabaya telah terbentuk jauh sebelum masa kemerdekaan. Saat itu, Surabaya masih berupa karesidenan yang mencakup wilayah luas di Jawa Timur bagian utara. “Awalnya bentuk kewilayahan Surabaya berupa karesidenan yang meliputi Lamongan, Gresik, Surabaya, Sidoarjo, Mojokerto hingga sebagian Jombang,” jelas Wawan, sapaan karib Nur Setiawan.
Menurutnya, struktur karesidenan itu merupakan warisan pemerintahan Keraton Surabaya sebelum akhirnya mengalami pemekaran wilayah. Sidoarjo kemudian memisahkan diri dan membentuk karesidenan sendiri, meski roda pemerintahan saat itu masih mengacu pada Surabaya sebagai inti kota.
Perkembangan modernisasi mulai terlihat pada tahun 1906, saat pemerintahan kolonial Belanda membentuk Gemeente Surabaya atau pemerintahan kota otonom. Dalam sistem ini, Surabaya menjadi pusat pemerintahan, sementara wilayah di luarnya dikenal sebagai “jaba kota”. “Setelah Indonesia merdeka, inti dari Kota Surabaya memang meliputi beberapa kecamatan yang mencakup enam wilayah seperti Kapasan, Krembangan, Ketabang, Kupang, dan lainnya,” tutur Wawan.
Ia menambahkan, seiring bertambahnya jumlah penduduk dan permukiman baru, Surabaya mengalami berbagai pemekaran wilayah. Dari enam kecamatan awal, kini Surabaya telah berkembang menjadi 31 kecamatan dan 154 kelurahan.
“Pemekaran wilayah ini lumrah terjadi karena semakin banyaknya penduduk serta hunian baru. Maka diperlukan tambahan kantor administrasi supaya lebih mudah mengkoordinir masyarakat dan menginventarisasi kependudukan,” pungkasnya.
Kini, wajah Surabaya memang jauh berbeda dari enam dekade lalu. Namun, jejak sejarah dari enam kecamatan awal itu masih menjadi fondasi tumbuhnya kota terbesar kedua di Indonesia ini, kota yang sejak dulu dikenal sebagai pusat perdagangan, pemerintahan, dan perlawanan rakyat. (dim/opi)
